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丁士启代表:加快完善新能源产业关键矿产资源供给保障体系

时间:2022-03-07 11:01:31    来源:中国有色金属报

实现“双碳”目标,需要调整传统能源结构,大力发展新能源体系。新能源所需关键矿产资源的稳定供给是我国完成能源产业转型、实现“双碳”目标的关键,等金属资源则是其中的关键矿产资源。

今年两会,全国人大代表、铜陵有色金属集团控股有限公司副总经理丁士启聚焦新能源产业,建议我国进一步完善新能源产业关键矿产资源供给保障体系,从而保障我国新能源技术与产业的可持续发展。

随着新能源产业突飞猛进,拉动了铜、、钴、锰、石墨等矿产的需求增长,影响全球矿业发展的供需和市场格局。据国际能源署(IEA) 2021年预测,到2040年,随着电动汽车电池需求增长约40倍,导致锂的需求量增长43倍、镍增长41倍、石墨增长25倍、钴增长21倍、稀土增长15倍。

当前,我国新能能源产业部分关键矿产资源却十分紧缺。新能源体系发展需要很多重要矿产资源,尤其是铜、锂、镍和钴,如电池和储能需要铜、锂、镍、钴,风力发电涡轮和电动发动机需要稀土等矿产资源,太阳能板需要铜、硅、银等矿产资源,建设新能源电力网络需要大量的铜和等矿产资源。

丁士启表示,与国外主要矿产资源相比,我国铜、锂、镍、钴等新能源关键矿产资源无论是储量还是质量都属于劣势矿种,竞争力较弱。如我国绝大部分铜矿都存在品位低、规模小的缺点,以及脆弱的生态环境,限制了国内上述关键矿产资源的开发利用,影响了国内关键矿产资源的供给。

目前,国际很多国家均在积极采取措施,提高矿产资源保障能力。2022年2月,美国地质调查局(USGS)公布了50种对于经济和国家安全极为重要的关键矿产的最终目录。USGS认为这些矿产品对美国国家安全和经济繁荣至关重要,并将采取措施增强保障能力。

他表示,目前我国对新能源产业关键矿产资源政策还不完善,勘查开发的扶持力度不足,制约了产业发展。在我国构建新发展格局之时,新能源产业关键矿产资源是实现我国“双碳”目标的重要基础,应从顶层设计开始,进一步完善我国新能源关键矿产资源供给保障体系。

为此,丁士启建议,要完善新能源关键矿产资源开发相关政策。鉴于全球铜、锂、镍、钴等具备能源属性的矿产资源需求量会迅速增加及其战略重要性,国家矿业管理部门应统筹规划,加大此类矿产资源的勘查力度,积极扩源。

同时,要强化政府对新能源关键矿产资源配置的主导作用。新能源关键矿产资源开发利用也必须向绿色低碳化转型,政府主管部门要强化对关键资源配置的主导作用,应优先考虑将关键矿产资源配置给技术实力强的大型骨干企业,保证高效集约地开发利用关键矿产资源,有效稳妥保护生态环境。

另一方面,加大新能源关键矿产资源全产业链的支持政策。国家应从关键矿产资源的生产、加工及关键技术研发、智能化生产制造等方面制定相应的支持政策。在财税、科技创新等方面,大力扶持新能源领域的“专精特新”企业。对企业关键矿产资源自有矿山找矿增储、海外资源勘查开发及相应产品尖端精细加工,国家可给予适当税费优惠。国家应制定相应政策,大力支持新的资源勘查开采、应用等技术的创新,保护知识产权,促进矿产资源行业高质量发展。

关键词: 矿产资源 进一步完善 国家安全 采取措施 矿产资源开发